财产成长。共十一条，环绕财产升级制定系列搀扶政策。明白编制财产成长规划，取河山空间规划相跟尾；健全财务、金融支撑机制，支撑出产运营者通过股权融资、债券刊行等拓宽融资渠道，激励金融机构开辟特色信贷产物、安全机构推出天然灾祸安全和价钱指数安全等特色产物；鞭策产学研协同立异，开展全财产链手艺攻关；加强专业手艺人才培育、引进和储蓄；完美尺度系统，激励制定集体尺度、企业尺度；支撑药食同源产物研发和全株分析操纵，鞭策财产链延长；推进财产取食物餐饮、医疗保健、文化旅逛等财产深度融合；加强地舆标记产物集中宣传推介，连系旅逛开辟提拔品牌影响力。

　　深化宣传指导，凝结社会共识。将多渠道、多形式宣传《条例》内容以及文登西洋参和成长的主要性，指导参农、企业、协会等相关从体，领会《条例》的焦点要义和具体要求，加强全行业认识取成长，建立“从导、行业自律、全平易近参取”的优良财产成长生态。

　　《威海市文登西洋参和成长条例》经市十八届常委会第二十七次会议审议通过，并经十四届常委会第二十次会议核准，已由市常委会发布通知布告予以发布，将于本年3月1日起施行。

　　下一步，市农业农村局将沉点聚焦配套落地、办事保障、全链条监管等方面，抓实抓细各项行动，以化手段护航文登西洋参财产高质量成长。

　　法令义务。共，对违反本条例的行为，明白法令、律例已有惩罚的从其；对行政机关及其工做人员玩忽职守、权柄、徇私舞弊的，依法逃查相关义务；针对种植过程中利用禁用农业投入品或者其他有毒无害物质的行为，区分出产运营企业和种植户，明白分歧档次的惩罚尺度，加强法令力。

　　按照市常委会2025年立法打算的放置，市农业农村局正在普遍调研论证的根本上，草拟了《条例》草案，经市审查并经市常务会议会商通过，依法提请市常委会审议。市常委会颠末两次会议的审议点窜，于2025年12月24日表决通过了该《条例》，2026年1月25日经省常委会核准后，向社会发布施行。

　　文登做为“中国西洋参之都”，西洋参财产已成为区域特色经济焦点和村落复兴的主要支柱。目前，文登西洋参种植面积达5。5万亩摆布，规模占全国60%以上，年产鲜参7500—8000吨，笼盖200多个村庄、4。5万从业人员，凭仗北纬37°奇特天气前提，其皂苷含量显著高于进口及国标程度，18种必需氨基酸含量优于国外产区，质量广受承认，已获得国度地舆标记产物、地舆标记证明商标等多项认证。

　　办法。共六条，文登区人平易近组织编制产地规划，明白天然生态取人文要素管控要求；成立种植用地土壤、水源、大气一体化监测机制，保障产地质量；加强特色品种和良种选育，规范种子种苗繁育推广；制定尺度化种植手艺规程，利用禁用农业投入品、违规利用动物发展调理剂等行为；要求种植企业和农人专业合做社成立种植档案，记实种苗来历、农业投入品利用等环节消息，保留刻日不少于二年；明白加工过程中的水源利用、原料筛选、工艺要求、卫生尺度等规范，防止产质量量平安问题。

　　正在加工环节，《条例》特地增设加工规范条目，要产运营者利用合适国度糊口饮用水卫生尺度的水源，利用对人体健康无害的化学物质或添加剂；不得将残、次、病、烂的西洋参投入加工；采用科学工艺防止皂苷、多糖等活性成分流失；加工厂所、设备设备及东西需合适食物平安和卫生要求，避免产物污染。

　　正在种植环节，《条例》强化种质资本，农业农村、科技等部分要加强特色品种和良种选育，规范种子种苗的繁育、示范和推广，指点扶植良种繁育。同时制定尺度化种植手艺规程，指点种植者开展绿色生态种植，明白利用禁用农业投入品、违规利用动物发展调理剂、正在沉金属或农药残留超标的土壤上种植等行为，从种植泉源把控质量。

　　正在财产快速成长的同时，也面对诸多亟待处理的问题：一是系统不完美，产地监测、种质资本、加工环节管控等缺乏系统性轨制规范；二是财产成长瓶颈凸显，地盘资本限制较着、环节手艺尚未冲破、财产链附加值偏低，产物多集中于初级加工，药食同源不脚；三是市场次序有待规范，外埠西洋参假充“文登西洋参”、私行利用地舆标记商标等侵权行为时有发生，损害品牌诺言；四是部分协同机制不健全，政策搀扶碎片化，监管职责需进一步明白。因而，制定一部门析性的处所性律例，为文登西洋参和成长供给保障，既是贯彻落实绿色低碳高质量成长和“健康中国”计谋的必然要求，也是破解财产成长难题、巩固财产劣势地位的现实需要。

　　健全协同机制，压实监管义务。将严酷落实《条例》关于部分职责分工的，正在威海市人平易近的带领下，会同各部分正在品种培育、种植手艺、质量尺度、品牌营销等方面加强协同攻关取合做共享，配合推进文登西洋参财产提质增效。常态化开展监视查抄，峻厉查处违规利用农药、制售冒充伪劣产物、文登西洋参学问产权等违法行为，并对典型案例予以，构成无效，切实《条例》权势巨子。

　　财产支持系统完整。组织上建立起“党组织+合做社”联动模式，带动1400户参农、1。5万余名从业人员抱团成长；国企牵头扶植办事取仓储物流核心，指导异地种植达7000多亩。科技上组建西洋参研究院，深化校地校企合做，承担省级以上项目13项，授权专利17项，制定省级尺度16个，搭建全程质量逃溯系统，引入专家团队使亩均产量从400公斤提拔至500公斤。政策上叠加国度现代农业财产园盈利，总投资18亿元的使命已启动7项，从产区获评国度农业财产强镇、省级村落复兴示范区。

　　正在破解地盘限制方面，《条例》连系天然资本部相关政策调整，明白文登区人平易近该当组织对适宜种植文登西洋参的地盘开展查询拜访，统筹规划种植用地，合理调控种植面积，使种植规模取财产成长需求、地盘资本承载能力相顺应。同时，考虑到西洋参忌地性强的特点，《条例》支撑高档学校、科研机构、企业开展沉茬地改良和参粮轮做等手艺攻关，成立手艺示范，推广土壤改良先辈手艺，从手艺层面拓展种植空间。

　　市农业农村局将以《条例》公布实施为契机，环绕文登西洋参和财产成长，沉点做好以下几方面工做。

　　此外，《条例》还成立了种植档案办理轨制和全过程质量可逃溯系统，要求种植企业和农人专业合做社照实记实种苗来历、农业投入品利用、病虫害防治等消息，档案保留刻日不少于二年；同时鞭策成立种植、采收、加工、仓储、畅通全链条可逃溯系统，确保产质量量全程可控。这些轨制设想构成了“产地—种植—加工—畅通”的全流程质量管控闭环，为文登西洋参的优良特征供给了保障。

　　强赋能办事保障，激活财产动能。持续强化财产成长要素支持，一方面以种立本、以技赋能，聚焦品种立异，建好管好西洋参种质资本库和良种繁育，道地品种纯正；锚定绿色高效标的目的，打通产学研协同攻关取手艺立异通道，推进沉茬地改良、生物修复手艺研发等，出力正在深加工、保鲜储藏等方面进行新冲破。另一方面将文登西洋参财产成长纳入《威海市十五五村落富平易近财产成长规划》，同时共同落实好财务搀扶、金融立异、安全兜底等政策，指导社会本钱投入，培育强大龙头企业，鞭策文登西洋参财产延链强链、三产融合，以优良办事推进财产持续健康成长。

　　1月28日，市常委会举行旧事发布会，市常委会法工委副从任倪国良，市农业农村局副局长钟臣，文登区副区长花健，引见《威海市文登西洋参和成长条例》相关环境。

　　精细化配套落实，健全轨制系统。紧扣《条例》，环绕文登西洋参财产高质量成长焦点方针，编制文登西洋参财产成长规划，明白财产结构、从体培育、品牌扶植、科技立异等配套细则。逐渐成立完美的西洋参全财产链尺度系统，跟尾现有的种植、加工尺度，构成取《条例》相婚配的轨制闭环，让财产成长各环节有规可依、有章可循。

　　★文登西洋参财产面对地盘限制、融资难等成长瓶颈，《条例》正在破解这些难题、推进财产高质量成长方面有哪些具体行动？

　　《条例》共四十二条，包罗总则、办法、财产成长、办事保障、法令义务和附则六章，严酷遵照上位法，连系威海现实凸起针对性和可操做性，次要内容如下。

　　办事保障。共十，强化财产成长支持系统。要求文登区人平易近查询拜访适宜种植地盘，合理调控种植面积；支撑沉茬地改良、参粮轮做等手艺攻关；推进现代农业财产园区扶植，完美财产配套设备；鞭策仓储物流设备专业化、消息化扶植，激励一体化物流办事；培育买卖市场，支撑电商、展会等新型营销模式；逐渐成立种植、采收、加工、仓储、畅通全过程质量可逃溯系统；加强地舆标记产物系统扶植，规范公用标记和证明商标利用；依法查处学问产权、制售冒充伪劣产物等违法行为，加强告白监视办理；注沉文化取传承，鞭策特色村镇和从题园区扶植。

　　正在鞭策财产升级方面，《条例》聚焦财产链延长和附加值提拔，支撑药食同源产物的科技研发、功能评价和财产化使用，激励研发以西洋参为原料的药品、食物、化妆品等产物，支撑对根、茎、叶、花、果实、种子等部位的无效成分进行提取和分析操纵。同时鞭策财产融合成长，推进西洋参财产取食物餐饮、医疗保健、美容摄生、文化旅逛等财产深度融合，开辟特色旅逛商品、线和体验项目。此外，《条例》还强调科技立异和人才支持，激励成立产学研合做机制，开展全财产链手艺攻关，加强专业手艺人才的培育、引进和储蓄，为财产高质量成长注入持续动力。

　　鞭策财产升级，推进融合成长。将以《条例》实施为抓手，出力鞭策文登西洋参财产向高端化、价值链延长标的目的成长。加大对沉茬地改良和参粮轮做等手艺攻关、种质资本库扶植、绿色种植手艺示范等方面的支撑力度，提拔财产科技程度；沉点支撑开辟高附加值产物，鞭策“药食同源”产物研发取财产化使用；深切挖掘西洋参文化内涵，规划扶植文登西洋参特色村镇和从题园区，打制“参旅融合”精品线取产物；强化品牌计谋，激励建立企业特色品牌，持续提拔“文登西洋参”品牌国表里影响力。

　　总则。共八条，明白立法目标是加强文登西洋参，保障质量平安，传承特色文化，推进财产高质量成长。界定文登西洋参为国度认定的地舆标记产物范畴内种植的五加科人参属西洋参，本市行政区域内地舆标记范畴以外的西洋参财产成长相关工做参照本条例施行。确立“生态优先、质量为本、品牌引领、财产融合”的成长准绳，明白市、文登区人平易近及农业农村、市场监视办理、科技、等部分的职责分工，成立健全会商轨制，统筹推进财产协同成长，同时了宣传推广、表扬励等机制。

　　全链条无效监管，守住成长底线。狠抓泉源管理，健全种植档案办理轨制，搭建聪慧种植监测平台，强化全流程质量逃溯系统使用，实现文登西洋参“从种植到畅通”来历可查、去向可逃、义务可究，切实守护财产质量平安取品牌抽象。强化执度，加强取市场监管、、生态等部分的协做共同，成立健全消息共享、结合法律、案件移送等工做机制，沉点查处利用禁限用农业投入品、农残沉金属超标、品牌侵权、掺假等违法行为，做到法律必严、违法必究。

　　正在强化金融支撑方面，《条例》健全多方投入机制，明白市、文登区人平易近要制定支撑财产成长的财务、金融政策，支撑合适前提的出产运营者通过股权融资、债券刊行等体例拓宽融资渠道。激励金融机构开辟合适西洋参财产特点的信贷产物，立异金融办事模式，满脚出产运营各环节的资金需求。针对财产面对的天然风险和市场风险，《条例》激励安全机构开辟天然灾祸安全、价钱指数安全等特色安全产物，成立健全风险保障系统，降低出产运营者的运营风险。

　　正在产处所面，《条例》明白要求文登区人平易近组织编制产地规划，充实考虑天气、土壤、水质等天然生态前提和保守种植加工身手等人文要素，规定范畴并明白管控要求。同时成立一体化监测机制，由农业农村从管部分会同生态、天然资本等部分，对种植用地的土壤、水源和大气进行常态化监测，从泉源保障产地质量。

　　品牌取市场动能强劲。抢抓“药食同源”机缘，已开辟30款深加工产物，加工率超80%，附加值提拔50%以上；扶植多处仓储、加工车间，积极打制国际化物流枢纽。“文登西洋参”区域公用品牌价值达116。43亿元，入选全国名优特新农产物名录。2025年通过大型推介勾当、央媒报道及多平台新宣传，品牌出名度大幅提拔。（Hi威海客户端记者 刘思冰/文 毕钰晶/图）。

　　这些行动既立脚当前破解现实难题，又着眼久远建立财产成长长效机制，将无效鞭策文登西洋参财产从规模劣势向质量劣势、效益劣势改变，实现财产持续健康成长。

　　文登西洋参的焦点合作力正在于其质量，因而《条例》将质量管控贯穿全链条，建立了多条理、全方位的轨制。

　　文登西洋参财产依托先天分赋取深挚积淀，历经四十余年的成长，已成为我市特色农业的标杆财产，具备显著合作劣势取成长根本。文登区地处北纬37°黄金天气带，具有得天独厚的天然禀赋，所产西洋参焦点成分皂苷含量显著高于国表里同类产物，道地性凸起。财产规模领跑全国甚至全球，种植面积不变正在5万亩摆布，年产干参2200吨，占全国产量近60%、世界产量约30%，文登区是名副其实的“中国西洋参之都”。自1981年引种试种起，先后霸占丛林土、大田土栽培手艺，构成成熟栽培系统，从导编写的《西洋参无公害出产手艺规程》成为省级处所尺度，参取制定的食物平安处所尺度也即将实施，尺度化种植程度行业领先。

　　★为鞭策《威海市文登西洋参和成长条例》落地实施，下一步市农业农村局将采纳哪些具体行动来推进文登西洋参财产健康有序成长？