提高县城承载能力。结实推进惠东、博罗、龙门以县城为主要载体的新型城镇化试点扶植。实施县城更新步履，鞭策县城补短板项目扶植，加速惠东县华侨城保守商圈提质升级、博罗县城古城及龙门县旧街区。深化县高中、县病院托管帮扶工做，完美“一老一小”办事系统，提拔县城公共办事程度。按照“两社三核心”要求，建好用好36个将来社区（村落）。

　　党的二十届四中全会擘画了“十五五”成长雄伟蓝图。广东全面落练习总的殷殷嘱托，走正在前、做示范、挑大梁。省委、省付与惠州“经济大市”的全新定位，寄予殷切期望，我们要奋进、怯担沉担，盲目把惠州成长放正在全国、全省大局中谋划推进，以等不起、慢不得、坐不住的义务感和紧迫感，全力以赴拼经济，正在质量和总量上都要有大的冲破，努力实现“万亿P、万万级生齿城市”焦点方针，为全省走正在前列当好支持、多做贡献。

　　列位代表！我们果断支撑国防和戎行扶植，加速国防带动能力扶植，深化全防教育，加强退役甲士办事保障，持续巩固成长新时代军政军平易近连合。进一步做好平易近族教、港澳台、侨务、外事、审计、水文、科普、档案、人防、海防、海事、红十字、移平易近、援藏援疆、工具部协做、对口合做等工做，鞭策各项事业全面前进。

　　列位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰苦。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的顽强带领，离不开省委、省及市委准确带领，离不开、政协的监视支撑，更凝结着全市干部群众一心一德、砥砺奋进的澎湃力量。正在此，我代表市人平易近，向全市人平易近，向列位代表、政协委员，向各党派、大家平易近集体、人士，向驻惠单元、驻惠部队、武兵、消防救援指和员，向企业界人士和创营业工人员，向泛博港澳台、海侨平易近胞、国际朋友，暗示衷心的感激和高尚的！

　　完美城市根本设备。鞭策惠城区、仲恺高新区一体化成长和淡水—澳头组团式成长。推进惠泽大道快速化、四环南平南互通等一批桥项目，提拔一批老旧市政道、人行道，持续健全完美绿网慢行系统，加强公共设备适老化和无妨碍，进一步便当群众出行。供水老旧管网45公里，新建污水管网108公里、65公里。新建燃气管道182公里、10公里，实施室第小区“瓶改管”项目31个。持续推进沉点流域防洪排涝整治工做。

　　鞭策安然惠州扶植提质增效。切实兜牢下层“”底线，出力防备化解金融、债权等沉点范畴风险。强化食物药品平安监管。凸起抓好严沉项目以及能源、交通等沉点行业的平安现患排查整治，完成平安出产治标攻坚三年步履方针使命，提高防灾减灾抗灾救灾能力。加强综治核心规范化扶植，做好下层矛盾胶葛防止化解，推进工做化，发生极端案事务。完美社会治平安体防控系统，持续开展社会不变专项步履，常态化开展扫黑除恶斗争，加鼎力度防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪，依法峻厉冲击违法犯罪勾当，健全巡查防控系统，建强用好群防群治力量，确保社会治安大局持续平稳。

　　鞭策构成绿色低碳出产糊口体例。加速推进洁净能源项目扶植，新增洁净能源拆机规模270万千瓦。鞭策20家以上企业列入市级以上绿色制制品牌名单，打制一批绿色工场、绿色工业园区。鼎力推广新能源汽车、电动船舶，指导绿色出行。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是惠州成长过程中很不普通的一年。党的二十届四中全会擘画了“十五五”期间成长蓝图并跟尾了2035年近景方针，正在全面扶植社会从义现代化国度环节阶段做出计谋摆设。习总亲临广东视察并出席第十五届全国活动会揭幕式，做出一系列主要讲话主要，强调广东要有高坐位、大款式，表现走正在前、做示范、挑大梁的义务担任。省委果断扛起使命，召开省委十三届七次、八次全会，锚定走正在前列的总方针，持续巩固第一经济大省地位，明白提出广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市要挑大梁。我们充实认识到，惠州跻身经济成长第一阵营，肩上是轻飘飘的义务和如磐的沉托，下定决心要扛起更沉担子、做出更大贡献。

　　持续用力扶植环南昆山—罗浮山引领区。推进引领区二期199严沉项目落地，优化提拔最美旅逛公一期配套办事设备，鞭策200公里最美旅逛公二期扶植，强化取广深等周边城市互联互通。鞭策“东坡16乐事”驿坐提拔运营程度。正在全市范畴推广实施“建建艺术打算”。推进一批亲子乐土、康养度假、精品平易近宿项目加速扶植、完工投用，打制广东村落酒店（平易近宿）第一高地。支撑南昆山创开国家级旅逛度假区，深化“冬养罗浮”康养品牌扶植。加速扶植高质量户外活动目标地，细心打制博罗横河、龙门龙江两大集聚区，推出一批具有全国影响力的品牌赛事。正在引领区全域打制整县推进农文旅融合成长试点。

　　积极扩绿兴绿护绿。完成林分优化提拔14。34万亩、丛林抚育提拔14。85万亩，开展植绿98。3万株，打制环南昆山—罗浮山引领区绿美带，提拔稔平半岛林分林相。完成烧毁矿山管理修复项目22个、面积200公顷以上。因地制宜推广种植绿棋楠沉喷鼻、南药、油茶、柠檬、山苍子等经济林，培育“丛林+”财产，扶植林下经济10个。加强丛林资本、天然地、湿地及红树林的监管，开展鸟类勾当和冲击不法捕猎销售鸟类专项步履。启动扶植幸福河湖，深化龙门、博罗“斑斓县城”“斑斓村落”扶植，支撑惠东开展“斑斓县城”扶植。

　　推进高质量充实就业。落实好稳就业政策，城镇新增就业8。9万人以上，赋闲人员再就业1。8万人以上，就业坚苦人员实现就业2700人以上。培优强大人力资本办事业，成立市人力资本办事财产协会，引育一批优良自从品牌和龙头企业。持续巩固管理欠薪，建立协调劳动关系。

　　打制大湾区科技转移首选地。建好用好华南手艺转移核心惠州分核心，新增登记100项以上，科技入库100项以上，手艺需求入库300项以上。鞭策东江尝试室加速建成医用同位素、沉离子微孔膜研发出产平台，前瞻结构核药、核材料等将来财产。支撑理工大学大亚湾手艺立异研究院阐扬桥梁纽带感化，推进产学研合做，推进更多优良项目正在惠州落地。强化学问产权全链条取运营。用好科技指导基金，支撑正在惠高校科研院所摸索职务科技“先用后转”，加快科技产出和使用。

　　列位代表！市委、市经认实研究决定：本年是“招商引资年”，全市要打响招商引资攻坚和。各县（区）各部分要高位推进招商引资“一把手”工程，落实“管行业必需管财产、管财产必需管招商”义务，确保全年招商引资落地项目投资额1600亿元以上。支撑龙头企业、链从企业阐扬带动感化，推进以商招商。立脚“2+1”现代财产集群，再引进一批体量大、能级高、带动强的项目。指导激励现有优良企业增资扩产，孵化新项目、拓展出产性办事营业。环绕人工智能、低空经济等范畴，强化“场景+基金+市场”招商。鞭策低效用地皮活操纵，做好地盘供应工做。优化项目全过程办事，提拔招商项目落地率，为高质量成长注入磅礴动力。

　　五年来，我们最振奋的是“百万万工程”深刻改变了城乡面孔和成长款式。从夯基垒台到积厚成势，“百万万工程”各项工做结实起步、加力提速、纵深推进，实现“三岁首年月见成效”的阶段性方针。环南昆山—罗浮山引领区扶植走正在全省前列，创制了新颖经验、贡献了实干力量。惠城、仲恺、大亚湾、博罗经济总量接踵冲破千亿。我们以人居整治为先导，挖掘村落之美、人文之美、天然之美，呈现具有岭南风味的现代化乡土中国，为县镇村扶植打样打板。我们统筹市场和、和开辟，以成长财产、强大市场兑现好山好水的经济价值、社会价值，让“绿水青山就是金山银山”成为可感可及的活泼实践。我们务实、高效、俭仆，招商、规划、扶植、办理、运营同向发力，农文旅融合成长，勤奋实现资本设置装备摆设最优化、分析效益最大化。我们把提拔县域教育、医疗程度挺正在前面，加速财产园区和县域副核心扶植，新型城镇化成长图景愈加清晰。我们“五级一路抓”，系统推进集成式，县镇村比学赶超，干部群众焕发，典型镇、典型村培育出色纷呈，文明乡风、优良家风、憨厚风气进一步提拔。全市行政村集体运营性收入均超20万元，城乡居平易近收入比缩小至1。67！1。事明，“百万万工程”跃动的是村落复兴的强劲脉搏，折射的是城乡统筹成长的兴旺朝气，彰显的是劣势塑制、布局调整、动力加强、价值实现的成长实践。

　　加速打制区域消费核心城市。深切实施提振消费专项步履，持续实施消费品以旧换新。鞭策首店经济、新型消费成长，培育打制特色商圈，支撑成长“数字”商贸，鞭策商品消费、办事消费、收集消费线上线下平衡成长。激活下沉市场消费潜力和活力，支撑惠东、龙门打制县域贸易扶植步履县，加速电商、物流、快递、充电桩等进农村。鞭策房地产市场控增量、去库存、优供给，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区扶植，用好房票等政策办法，出力建立房地产成长新模式。

　　列位代表！城市该当成为人平易近的幸福家园。我们将鼎力鞭策城市布局优化、动能转换、质量提拔、绿色转型、文脉赓续、管理增效，勤奋扶植现代化人平易近城市。

　　五年来，我们最无力的保障是党的全面带领贯穿工做全过程各范畴。以习新时代中国特色社会从义思惟为引领，把党的扶植摆正在首位，以现实步履果断“两个确立”、做到“两个”。全面加强本身扶植，认实进修“第一议题”，完美严沉决策摆设闭环落实机制，立异工做方式增动力、提效率，全市上下干事创业、连合奋进的空气愈加稠密。市党组每年向市委常委会演讲工做，市向市及其常委会演讲工做、向市政协传递环境。打点市代表1067件、市政协提案554件，办复率均为100%。结实开展党史进修教育、进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟从题教育、党纪进修教育、深切贯彻地方八项进修教育，深化系统党风廉政扶植和反斗争，抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，严酷落实“党政机关要习惯过紧日子”要求。深化整治群众身边不正之风和问题，深化整治形式从义为下层减负，干部有了更多精神抓落实，行政效能较着提拔。国防带动、平易近兵准备役、退役甲士等工做力度加大。平易近族教、港澳台、侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字、援藏援疆、工具部协做、对口合做、老区扶植、移平易近、仲裁、海事、景象形象、水文、消防等工做结实推进。

　　二是凸起以经济扶植为核心。锚定“万亿P、万万级生齿城市”焦点方针，牢牢把握成长第一要务，果断实施“2+1”现代财产集群、“3+7”财产园区计谋，将成长方针细化到每个年度、每个沉点财产、每个环节目标。凸起抓好新财产培育、大项目招引，鼎力拓展县域广漠空间、缩小城乡成长差距，充实惠州成长潜能。

　　织密扎牢社会保障网。完美多条理多支柱养老安全系统，健全城乡居平易近根基养老安全筹资机制和待遇调零件制。推进持久护理安全轨制扶植。推进职业保障扩面试点，推进矫捷就业人员、新就业形态劳动者等加入根基医疗安全、企业职工根基养老安全。开展非户籍生齿申办享受常住地低保待遇试点。鞭策精准高效协同分析救帮，强化社会救帮“制血”功能。结实推进国度妨碍社区康复办事试点工做，推进残疾人敌对型城市扶植。

　　五年来，我们最成功的是实体经济为本、制制业当家。果断实施“2+1”现代财产集群、“3+7”财产园区计谋，正在房地产进入下行通道之前判断切入到以工业为次要支持的成长轨道，惠州跻身全国先辈制制业城市30强。大项目标支持感化愈加凸显，五年实施了312、现实完成投资超6200亿元的严沉工程项目，较“十三五”期间翻番。石化财产规模居全省第一，炼油、乙烯、芳烃、PTA等产物产能占全省比沉别离为25%、54%、50%和68%，惠州新材料财产园扶植“五岁首年月见成效”；电子消息财产规模居全省第三，此中智能终端、新型储能、焦点根本电子和超高清视频4个细分范畴的规模冲破千亿，办事机械人、智能电视产量占全省近30%，锂离子电池占比近20%，智能声响占比近40%。园区的承载功能较着加强，大亚湾持续6年位列“中国化工园区30强”第一、获评“十四五”合作力财产杰出化工园区，仲恺规上工业总产值冲破4000亿元，双双获评国度级新型工业化财产五星级示范。“3+7”园区规上工业企业达2601家，较2020年净增1774家，贡献了全市73。3%的规上工业总产值和70。5%的规上工业添加值，较2020年别离提高12。7和16。8个百分点。全市高新手艺企业数量翻番，建建业产值增加超2倍。超10亿元企业由2020年的97家增至151家、超百亿企业由10家增至16家，培育了1110家省级专精特新中小企业、69家国度专精特新“小巨人”企业、28家（次）制制业单项冠军企业。抢工智能和机械人新赛道，润泽科技建成珠三角首个算力万卡集群，胜宏科技高细密多层高阶HDIAI算力办事器PCB市场份额全球第一，石头科技办事机械人出货量全球第一，德赛西威正在智能座舱、智能驾驶两大焦点赛道均为国内第一。

　　列位代表！扩大内需是计谋之举。我们将惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，勤奋扩大有潜能的消费、有需求的出产、无效益的投资，无力办事做强国内大轮回。

　　列位代表！人平易近对夸姣糊口的神驰就是我们的奋斗方针。我们以“小暗语、大平易近生”为导向，优先拔取取群众日常糊口亲近相关的“环节小事”，确定了13项平易近生实事候选项目，提请大会票决10项，让平易近生实事愈加精准贴合现实，愈加办到群众心坎上。

　　列位代表！面临新、新使命、新挑和，全市系统将愈加盲目用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，把果断“两个确立”、做到“两个”表现和落实到惠州工做全过程各方面。树立和践行准确政绩不雅，加强准确政绩不雅教育。强化扶植，规范严沉行政决策法式，做好政务公开工做，全面推进严酷规范文明法律。依法接管市及其常委会法令监视和工做监视，盲目接管市政协监视，高质量办大代表和政协提案，自动听取党派、工商联、无党派人士和大家平易近集体看法。加速推进办事型扶植，提拔效能，树立沉实干、做实功、求实效的明显导向，激励干部胸怀大局、敢于担任，加强干部步队专业能力、处理现实问题能力。以更高尺度、更实行动推进全面从严治党，愈加无力地贯彻落实严沉决策摆设，愈加科学无效地把轨制，愈加果断地推进反斗争，巩固拓展深切贯彻地方八项进修教育，持续推进系统做风扶植常态化长效化，党政机关过紧日子，以风清气正的生态引领构成优良成长。

　　5。“一核心、多”惠港澳台侨分析办事平台：“一核心”即惠州港澳台侨分析办事核心，“多”即挖掘全市7个县（区）特色资本，扶植立异创业、就业培训、交换合做、进修教育等各类型。

　　“十五五”期间经济社会成长的次要方针是：地域出产总值年均增加6%以上，力争实现“万亿P、万万级生齿城市”焦点方针。高质量成长取得显著成效，科技立异引领能力大幅提拔，城乡区域成长协调性不竭加强，全面深化取得新冲破，社会文明程度较着提拔，人平易近糊口质量不竭提高，惠平易近之州的成色更为厚实，生态文明扶植成效愈加彰显，高程度平安保障更为无力。到二〇三五年，惠州根基实现社会从义现代化，人均地域出产总值达到中等发财国度程度，人平易近糊口愈加殷实夸姣，分析实力迈上大台阶，成为广东高质量成长新增加极，勤奋打制广东最好的城市。

　　列位代表！科技是第终身产力，人才是第一资本，我们将立脚惠州财产根本，加速建立全过程创重生态链，不竭为成长新质出产力注入“泉源活水”。

　　五年来，我们最曲不雅的感触感染是城市质量不竭提拔。一件件看得见、摸得着的变化正在身边发生，千年古城焕发出新魅力。完成116个老旧小区，高质量建成24个将来社区（村落），5个城中村提拔项目进展近半。拆除“两违”建建3244万平方米。建成市平易近乐土二期、市儿童公园一期等194个公园，新建、金龙大道、鹅城大桥等市政桥79条，“两环十射”快速进出城系统根基成形，建成绿网慢行系统124。8公里。新增公共泊车位超10万个，新设机非隔离道180多公里，交通“堵点”“黑点”获得无效管理。空气、水、土壤质量不变优秀，洁净能源拆机占比达85%。泛博市平易近伴侣配合扶植绿美惠州，丛林笼盖率达59。69%。海洋生态修复列入天然资本部十大典型案例，完成全国首红树林碳汇开辟权买卖。东江纵队留念馆、叶挺留念馆等一批留念设备补葺提拔，更多汗青和文物“活”正在群众身边。水东街、祝屋巷获评“国字号”文旅街区，成功举办龙舞大巡逛、马拉松、218最美旅逛公骑行、港澳台侨青年齐心跑等大型文旅勾当，5年欢迎旅客超2亿人次，旅逛收入超1800亿元，惠平易近之州、汇聚夸姣的文化吸引力取品牌影响力持续攀升。

　　列位代表！前进上还有不少难啃的硬骨头要依托去破解，我们将更好阐扬经济体系体例牵引感化，鞭策一批标记性行动落地收效，以全面深化鞭策高质量成长。

　　擦亮国度汗青文假名城“金字招牌”。深化东江流域先秦聚落考古、罗阳遗址挖掘及银岗窑、白马窑文物规划、海丝研究，进一步挖掘葛洪文化等本土特色文化，加强遗址。启动“东坡行旅”城市单位扶植，优化东坡留念馆展陈，推进东坡寓惠标识系统扶植。

　　“十五五”期间我市经济社会成长的指点思惟是：马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，深切贯彻习总对广东系列主要讲话和主要，环绕全面建成社会从义现代化强国、实现第二个百年奋斗方针，以中国式现代化全面推进中华平易近族伟大回复，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，统筹国内国际两个大局，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，落实省委“1310”具体摆设，按照市委工做放置，锚定打制广东高质量成长新增加极的使命，产城并举、城乡并沉、陆海并进，出力扩大内需，出力加强成长动能，出力保障和改善平易近生，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，努力打制万亿P、万万级生齿城市，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。

　　果断打制“2+1”现代财产集群。财产集群化成长，建立以先辈制制业为的现代化财产系统。以大亚湾石化区为“从引擎”，阐扬“隔墙供应”劣势，取惠州新材料财产园、惠阳区新材料财产园联动成长、抱团发力，推进中海壳牌三期等项目加力投资，加速扶植全球石化财产高地，石化能源新材料财产集群规上工业总产值达4300亿元。强大超高清视频显示、智能终端、智能网联汽车、新能源电池、焦点根本电子等劣势财产，依托龙头企业强化财产生态，加强财产链韧性，高程度搭建供应链对接平台，推进大中小企业融通，巩固提拔焦点合作力，电子消息财产集群规上工业总产值迈向7000亿元。自动成长潮水，鞭策生命健康财产拓展为大健康财产，一二三财产协调融合成长，加速南药种植、生物医药、高端文旅、保健康养、银发经济等财产成长，打制具有惠州特色、惠州劣势的新型经济形态。

　　列位代表！粤港澳大湾区扶植是惠州成长的大机缘，让我们锚定“一点两地”全新定位，深化湾区联动、彰显惠州做为，为大湾区扶植努力书写出色的惠州答卷！

　　建强科创平台。鞭策强流沉离子加快器安拆共享，加速扶植加快器驱动嬗变研究安拆，支撑东江尝试室开展环节焦点手艺攻关、研制新型设备样机。鞭策“华鲲一号”工程获得核准。优化财产立异平台，打制标杆新型研发机构10家、新认定市级沉点尝试室5家以上。

　　我们感遭到了实体经济兴起的更强脉动。全市335沉点项目超额完成年度投资打算。埃克森美孚一期成功投产，中海壳牌三期全面动工，承平岭核电1号机组初次拆料调试、二期全面开工，中国科学院强流沉离子加快器安拆全面建成，首个保税物流核心通过验收，机场搭客吞吐量增速全国第四，工业用电量增速珠三角第一，上市公司总市值一年内上涨76%。全年招商引资落地项目1769，打算总投资1659。7亿元，增加33。4%。

　　列位代表！颠末五年接续奋斗，惠州“十四五”收官。五年来，以习同志为焦点的连合率领全党全国各族人平易近，送难而上、砥砺前行，鞭策党和国度事业取得新的严沉成绩。省委、省明白付与惠州“经济大市”的地位，支撑我们打制广东高质量成长新增加极和扶植环南昆山—罗浮山引领区，全市上下深受鼓励、倍感振奋。正在市委准确带领下，正在市及其常委会、市政协的监视支撑下，我们连合率领全市泛博干部群众，果断决心、努力拼搏，经济总量接连逾越5000亿元、6000亿元关口，经济社会高质量成长迈出程序。地域出产总值年均增加6%，位居全省第一；规上工业添加值年均增加8。7%，位居全省第一；社会消费品零售总额年均增加5。3%，位居全省第一；外贸进出口总额年均增加11。5%，位居全省第一。

　　列位代表！海洋是惠州高质量成长的计谋要地。我们将以稔平半岛为从平台，以分析为次要冲破口，以海洋经济成长带动全面扶植海洋强市，拓展惠州蓝色成长新空间。

　　五年来，我们最欣慰的收成正在于老苍生日子越过越舒心。我们一直人平易近至上、生命至上，住世纪疫情严沉冲击，最大程度人平易近生命平安和身体健康，存心用情用力办妥每一件平易近生实事。城镇新增就业42。39万人，人才总量冲破180万。新增根本教育公办学位37。35万个，配备专业力量护航青少年心理健康。惠州学院成功获批硕士学位授予单元。入选全国公立病院取高质量成长现范项目，国度医改评价获A品级，健康城市扶植获全国传递表彰，累计推进58个医疗卫生项目扶植，新增三甲病院3家，沉离子医学核心项目正正在拆机调试并获批设置装备摆设许可，下层医疗程度显著提高，老苍生更有“医”靠，人均预期寿命估计提拔到82岁。养老办事暖心升级，入选全国老年敌对型社会扶植典型案例、国度居家和社区根基养老办事提拔步履项目，饭堂虐待对象扩大至常住老年人。完全处理三门岛改过中国成立以来搅扰苍生的平安不变用电难题，用电成本下降近80%。分层分类社会救帮精准兜底，列入国度妨碍社区康复办事试点。六次获评“全国文明城市”，七次荣获“全国双拥榜样城”。无效应对超强台风、流域性洪水等天然灾祸，平安出产形势平稳。连任代表全国安然扶植范畴最高荣誉的“长安杯”，获评“安然中国扶植示范市”，持续十年获安然广东扶植考评优良，成为全省独一获授“二星安然鼎”的地级市，用安然守护万家幸福。

　　六是统筹高质量成长和高程度平安。坚持不懈贯彻总体不雅，强化底线思维，捍卫国度平安、轨制平安、认识形态平安，加强和立异下层社会管理。务实做好防灾减灾救灾、平安出产、食物药品平安、收集平安、人工智能平安等方面工做，扶植更高程度安然惠州、惠州。加强经济和社会韧性，推进高质量成长和高程度平安良性互动。

　　不竭优化营商。持续推进营商分析，加速优化市场从体办事条例立法。积极融入和办事全国同一大市场，深切实施公允合作审查轨制。全面落实要素市场化设置装备摆设分析试点工做，构成一批可复制可推广的。和落实“两个毫不”，进一步深化国资国企，支撑国企做强做优做大，激励和支撑平易近营企业成长强大，健全国企投资带动平易近间投资体系体例机制。深化“高效办成一件事”，再推出一批“一件事”。对标全国最优，提拔涉企审批存案事项打点时效。优化“惠平易近速办”办事系统，拓展“未诉先办”使用场景。充实阐扬惠企办事专员感化，快速响应企业。持续推进社会信用系统扶植，加力落实信用修复“一件事”和“信用代证”。提拔下层行政法律程度，规范涉企行政法律，奉行“分析查一次”、行政法律“亮码入企”。

　　回首过去一年，我们全面贯彻落实党的二十届四中全会，深切进修贯彻习总视察广东和出席第十五届全国活动会揭幕式主要讲话主要，认线”具体摆设和省工做放置，按照市委工做要求，全力以赴拼经济、抓项目、保平易近生，高质量成长跑出加快度。

　　列位代表！“十五五”新的征程曾经启航。让我们愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，正在省委、省及市委准确带领下，紧紧环绕“万亿P、万万级生齿城市”焦点方针，凝心聚力、攻坚克难，守正立异、苦干实干，全力鞭策“十五五”开好局、起好步，努力打制广东高质量成长新增加极，为广东省走正在前、做示范、挑大梁做出更大贡献！

　　力促公共办事优良共享。鞭策一批深莞惠合做事项落地收效，摸索多个范畴公共办事惠深一体化成长模式。优化“一核心、多”惠港澳台侨分析办事平台，做优做强仲恺港澳青年创业，激励和支撑正在惠港澳台专业人士申报职称、执业就业。

　　加强城市“圈粉”能力。优化提拔西湖及周边区域，推进水东街二期等37项沉点项目扶植。激起城市“炊火气”和“喝采声”，打制“好吃正在惠州”美食物牌，筹谋推广“老惠州·新弄法”文旅品牌，举办超百场文旅体赛事及勾当，成长“赛事+”“演唱会+”，将城市“流量”为经济“增量”。立脚惠州汗青文化、劣势财产等，开展特色宣传勾当。

　　加强海洋开辟操纵。摸索优化岸线、海域、海岛价值评估，将生态价值、公共办事价值纳入岸线、海域、海岛价钱，逐渐推进海洋资本的“生态价值显化”。提高运营性涉海项目海洋要素市场化比例，鞭策资本“活起来”、要素“动起来”。谋划盘整“地盘+岸线+海域”“海域+海岛”的资本组合体，同一出让、同一运营，提拔资本总体价值和分析操纵效率。实施海洋生态修复项目，推进海洋生态全体改善。

　　提拔城市宜居程度。提速推进5个城中村，鞭策府城片区老旧街区。开工城镇老旧小区97个，实施城市危旧房366套（间），更新室第老旧电梯574台。新筹建保障性租赁住房不少于4000套，发放租赁补助266户。摸索扶植外卖、快递敌对社区。鞭策立律例范物业办事，集中整治物业办事范畴凸起问题。开展城市体检，健全“体检发觉问题，更新处理问题”的闭环工做机制。完美非灵活车道扶植，开展“摩电”交通平安专项整治，做好泊车次序办理。完美“一委一办一平台”城市管理工做系统，结实推进“城市办理进社区”，持续提拔市容市貌。拓展无人机正在政务范畴的使用场景，提拔无人机反制能力。建立数字和聪慧城市数字资本一体化协同系统。

　　一是强化党的立异理论武拆。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，不折不扣、无力地贯彻落实地方及省委、市委各项决策摆设，把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程，确保中国式现代化的惠州实践一直沿着准确标的目的前进。

　　我们鞭策了全市经济运转稳中有进、稳中向好。积极应对复杂严峻形势，完成地域出产总值6363。7亿元，增加4。5%，居全省第四；规上工业添加值增加8。6%，居全省第二；社会消费品零售总额增加3。4%，居全省第三；外贸进出口总额增加8。8%，居全省第五；居平易近人均可安排收入增加4。6%，此中农村比城镇增加快1。7个百分点。

　　力促法则跟尾机制对接。加速落实“粤车南下”等政策，提拔食物农产物通关便当化程度。积极参取国际尺度和“湾区尺度”制定工做，推进模块化集成建建产物尺度互认，鞭策高质量工业消费品、地舆标记产物、办事业等纳入“湾区认证”项目范畴。参取“数字湾区”扶植，落实税务、社保等高频营业的“跨境通办”办事。

　　深切打好蓝天、碧水、和。高尺度做好新一轮地方生态督察送检工做。推进地表水“保优增优”攻坚，确保国省考断面不变达标。推进大气污染精准化、协、一体化防控，实现空气质量不变优秀。抓好土壤和地下水协同管理，全面保障土壤平安。统筹推进“无废城市”扶植，扶植市医疗废料集中措置项目，不竭提拔废料措置程度。

　　举全市之力打制人工智能和机械人财产。设立人工智能和机械人特地机构，用更鼎力度统筹更多资本，对准将来财产成长赛道，加速财产转型升级。阐扬智能终端、智能网联汽车、办事机械人、AI办事器焦点零部件等范畴制制劣势，加快结构具身机械人、功能型无人车以及低空经济等财产。深切实施“人工智能+制制”专项步履，对准智能制制使用场景，加速扶植具身智能锻炼场，打制具身数据可托空间推进数据合规流动，鞭策具身模子和行业模子的研发取使用，打制一批行业标杆工场。深切实施“人工智能赋能千行百业”工程，拓展人工智能全市全时全行业使用，鞭策人工智能正在城市办理、农业、医疗、教育、平易近政、帮残、建建、文旅、商贸等范畴普遍使用，打制一批“AI+”使用示范场景，以丰硕场景使用吸引更多人工智能取机械人立异企业来惠成长。依托粤港澳大湾区（惠州）数据财产园的集聚劣势，沉点成长高机能人工智能算力及融合通用算力相连系的绿色集约型算力根本设备集群。充实操纵深圳的立异资本、莞惠两地强大的出产制制能力和丰硕的使用市场，鞭策正在珠江口东岸构成具有国际影响力的人工智能和机械人财产带。

　　引进培育立异从体。建立立异型企业梯队，新培育高企200家以上。环绕人工智能、新能源、新材料等沉点财产范畴，实施市沉点范畴研发项目10项以上、高价值专利培育结构项目4个以上。支撑科技领军企业组建立异结合体及财产学问产权联盟，开展环节焦点手艺攻关。支撑国企聚焦聪慧水务、聪慧交通、聪慧口岸、聪慧城市运营、数字经济、海洋经济等沉点范畴，培育强大立异从体。

　　五年来，我们最的是习总山高水长的关怀厚爱。每到广东成长的主要关口，总都及时为广东定向领航。2023年4月，总正在全面贯彻党的二十大开局之年的初次处所调查就选择了广东，对广东寄予殷切期望，要求我们坚持不懈全面深化扩大高程度对外，正在推进中国式现代化扶植中走正在前列。2024年12月，总视察广东调查横琴粤澳深度合做区，为横琴粤澳深度合做区、粤港澳大湾区扶植和广东成长进一步指明前进标的目的、注入强大动力。2025年11月，正在“十四五”收官期近取“十五五”新程将启的汗青交汇点上，总再次亲临广东视察，手把手广东科学谋划将来5年的方针、使命和行动，赐与我们最深切的激励敦促、最无力的指点支撑。惠州全市上下奋进、深学细悟、笃行实干，把总的主要要求为成长实践，聚焦粤港澳大湾区扶植、实体经济为支持的现代化财产系统扶植、高程度科技自立自强、城乡区域协调成长等主要工做，全力增立异劣势、实现新冲破，成功完成“十四五”次要方针使命。

　　鞭策稔平半岛开辟扶植“一年开新局”。聚焦打制绿色能源科技岛、国际滨海旅逛岛、临港制制业、交通门户枢纽，高端取向编制半岛全体步履规划和双月湾片区城市设想方案。统筹资本组建平台公司。深化资本要素摸排，做好项目储蓄，落实项目扶植攻坚联动机制。建立稔平半岛分析立体交通系统，开通海上客运航路，提速推进稔平环岛高速扶植，加速国道G228滨海旅逛公、环“两湾”绿网慢行系统及沿途驿坐、“四好农村”等网扶植，完美惠州港根本设备。谋划推进大星山、渔人码甲等标记性文旅项目，打制黑排角—高洋尾9公里、跳岛逛等精品旅逛线，举办一批文旅勾当和大型赛事。常态化开展市容“六乱”“两违”、滨海旅逛市场次序整治，拓展宣传渠道，持续提拔稔平半岛出名度、佳誉度。

　　我们激发了敢打敢拼、全运会、残特奥会的赛事点燃全城，惠州健儿正在口奋怯拼搏、不负众望，斩获15金12银14铜，创汗青最好成就，为全省做出凸起贡献。体育小镇闪亮登场，“滑板之城”的称号更加清脆，“永不落幕的全运会”让活动基因融入城市血脉，昂扬拼搏的体育激发我们每小我都要成为“活动员”，都要力争上逛、争创好成就。

　　列位代表！我们将使用好成长好行之无效的经验做法，锚定“五年显著变化”方针，凝结全社会力量，依托群众、群众，开创城乡融合成长新场合排场！

　　7。农村公“八大提拔步履”：农村公的网质量、平安、运输、管理能力、出行办事、和美村落、帮力财产、就业增收提拔步履。

　　五年来，我们最骄傲的是全面融入粤港澳大湾区。总付与粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，惠州全面融深融湾的程序愈加果断无力。“硬联通”向更深条理迈进。高速公通车里程居全省前三，高铁运营里程居全省第一，赣深高铁、广汕高铁开通运营，广惠城际实现“四线”贯通、“五城”联运，惠州机场冲破“330万级搭客+万吨级货邮”，惠州港年货色吞吐量近1亿吨。“大协同”建立更优款式。财产转移从平台共衔接转移项目234，打算总投资741亿元，“坪清爽”绿色低碳财产组团、深惠协同成长区加速推进，引进理工大学共建大亚湾手艺立异研究院。“软联通”更宽范畴。模块化集成建建尺度互认、绿色农产物通关便当化等取得积极进展，从导或参取制定34项“湾区尺度”。“心联通”共享更暖办事。取港澳正在医疗教育、青年创业等范畴一批合做事项落地收效，越来越多港澳居平易近正在惠州创业成长、乐享糊口。

　　三是锚定高质量成长这一首要使命。完整精确全面贯彻新成长，制制业当家，因地制宜成长新质出产力。积极参取建立以国内大轮回为从体、国内国际双轮回彼此推进的新成长款式，统筹扩大内需和深化供给侧布局性。加速成长人工智能和机械人等将来财产，培育新动能，推进经济布局优化升级。

　　列位代表！生态是惠州一大劣势，我们要守护好这份家底，坚持不懈走生态优先、绿色成长之，不竭为群众添加身边的绿、面前的美。

　　四是勤奋为人平易近群浩繁办实事。一直把人平易近对夸姣糊口的神驰做为工做的奋斗方针，盲目为人平易近出政绩、以实干出政绩，存心用情用力办妥群众身边大大小小的事。沉视正在成长中保障和改善平易近生，正在满脚平易近生需求中拓展成长空间，让现代化扶植更多更公允惠及全体人平易近。

　　我们绘就了城乡共富共美的绚丽画卷。环南昆山—罗浮山县镇村高质量成长引领区正在成长定位、成长逻辑、成长径上凸显引领力，博罗县成为全省首个“千亿县”，龙门县P增速位列全市第一。全省“百万万工程”现场会鼓励，16条斑斓村落走廊连点成线最美旅逛公打通“文旅大动脉”，“东坡16乐事”驿坐汲古润今。稔平半岛规划扶植结实起步。龙门农村住房增信贷款破解融资难题，房票轨制入选全省典型案例，全域地盘分析整治走正在全省前列，东升岛村平易近获颁布全省首批有居平易近海岛“房地一体”不动产权证。村集体运营性收入同比增加7。34%。各县区你逃我赶不甘掉队，干部群众本事提拔，干群关系进一步亲近和谐，城乡融合成长呈现新景象形象。

　　列位代表！只需是上坡，就必然不轻松。我们要进一步强化汗青自动，扛起经济大市应有的义务担任，果断决心决心，分秒必争、艰辛奋斗，咬紧牙关、踔厉高昂，一步一个脚印迈向广东高质量成长新增加极。

　　积极鞭策保守劣势财产焕新成长。促品、家具、家电、纺织服拆、制鞋等保守劣势财产提质升级，组织企业参取“广货行全国”系列促销勾当，支撑企业加速实施手艺、数字化转型和智能化制制，鞭策300家以上规上工业企业数字化转型，提拔消费品供给质量，争创更多国度级、省级品牌。

　　五年来，我们最环节的一招是坚持不懈推进。正在中限制高质量成长的体系体例机制妨碍，正在中拓宽办事和融入新成长款式的合做空间。下定决心不新上PPP项目和核心城区村企合做项目，对保守代建模式进行提拔完美。农村向纵深推进，龙门县宅轨制试点成功通过国度验收并获传递表彰。企业处事更省心了，运营更了，投资更安心了。深切开展要素市场化设置装备摆设分析试点，立异开展工业项目“拿地即开工”“落成即投产”，办益处理企业坚苦“曲通车”，行政查抄“亮码入企”，全力为企业解难题、强决心、添动力，全市新增实有运营从体25。5万户。深化国资国企，国企资产总额增加跨越2。2倍，信用评级A及以上国企增至30家。对外范畴更大了，范畴更宽了，条理更深了。一般商业占比提高了10个百分点，跨境电商、保税物流等新业态、新模式加速成长。一批严沉外资项目落地，5年现实操纵外资397亿元，全球商业商和投资者持续看好惠州、选择惠州。

　　11。“两专科一核心”扶植：每个县级西医病院扶植2个西医特色劣势专科和1个县域西医药适宜手艺推广核心，无效提拔县级西医病院劣势专科诊疗程度和急诊救治能力，持续提拔下层西医药办事能力。

　　力促根本设备高效互联。全面推进“丰”字交通从框架扶植，确保惠霞高速通车，加速扶植惠肇高速、惠坪高速、广惠高速改扩建工程，打通临深临莞“断头”。加速推进深汕高铁扶植，结实推进深惠城际坪地至沥林北段、机场高速、惠肇高速毗连线（金鸡大桥）、惠州机场二期扩建工程前期工做，积极谋划深大城际大亚湾干线号线东延线万吨级多用处船埠、中海壳牌三期船埠，鞭策惠大铁扩能、惠州港扩能升级，谋划打制京九陆海新通道。

　　市委十二届十次全会全面阐发研判形势，审议通过了《惠州市委关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》。市据此编制了《惠州市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

　　出力做强县域经济。鞭策“3+7”财产园区提质增效、提级扩能，培育各具特色的现代财产园。激励国企参取园区开辟运营，力争7个千亿级园区供地类项目新签约150、新开工110、新投产100以上，培育更多百亿级特色财产集群。完美财产园区糊口办事配套。打制全国优良农产物“入湾出海”枢纽平台。推进现代农业财产园、农业财产强镇扶植，培育百亿级现代农业财产集群。凸起做好“土特产”文章，健全联农带农共富机制。持续推进撂荒地整治和高尺度农田扶植，粮食播种面积169万亩以上、产量62万吨以上。

　　五是激活立异强大动力。、特区，聚焦限制高质量成长的体系体例机制妨碍，以经济体系体例为牵引，深化沉点范畴环节环节。积极融入全国同一大市场，扩大高程度对内对外。推进以科技立异为焦点的全面立异，以效率变化、动力变化推进质量变化。

　　加速培育优良企业。成立优良企业梯队培育机制，将成长潜力脚、成长性好的企业纳入沉点培育范畴，实施定向培育、分类办事，争创更多“专精特新”、单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业、链从企业，持续强大优良企业群。成立完美企业融资需求机制，鞭策5家企业正在境表里多条理本钱市场挂牌上市。加强“腰部企业”力量，鞭策小微企业上规模成长，推进大企业加速“晋档升级”，不竭夯实财产从体根底。

　　力促科创财产咬合互嵌成长。加速规划扶植深莞惠财产合做园、大亚湾坪江山科技立异走廊。持续做优做强广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车财产集群。

　　1。“四上”企业：现阶段统计工做实践中对达到必然规模、天分或限额的法人单元的一种习惯称呼。包罗规模以上工业、有天分的建建业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开辟运营勾当的全数房地产开辟经停业、规模以上办事业法人单元。

　　提拔镇村功能面孔。高程度扶植3个县域副核心，按照小城市尺度规划扶植核心镇，建立一批现代化典型镇。深切实施农村公“八大提拔步履”，完美镇村5G收集，推进农村电网增容布点，合理结构新能源充电设备。建立一批镇村片区化组团式扶植试点，全面建成35条“斑斓村落走廊”，推进鸿沟镇、高速公出口等范畴风貌管控，提拔农房风貌质量7000栋，高质量推进第四批典型村培育，打制2个典型村片区。鞭策惠东县全面完成“五好两宜”和美村落试点试验县项目扶植。

　　6。“两社三核心”：把社区勤奋建成办事核心、邻里核心、勾当核心，表现社区的“社气”和“社品”。

　　鼎力鞭策制制业取现代办事业深度融合。鞭策各县（区）规划扶植若干特色明显的出产性办事业集聚区，引进培育一批高程度企业。出力成长科技办事、消息办事、商贸办事业，立异成长人力资本办事、金融办事、物流办事和环保办事业。依托惠州北坐、惠州南坐和惠州机场，谋划高铁经济区、空港经济区。

　　4。“两环十射”：“两环”指三环+绕城高速环（广惠高速+惠大高速+河惠莞高速+惠河高速）；“十射”指小金河大道+惠道、金龙大道、惠平易近大道、惠泽大道、惠澳大道、南山快速、鹅岭南+仲恺大道、金恺大道、永联、江南大道。

　　深切推进健康惠州扶植。持续深化医药卫生体系体例，做好公立病院取高质量成长现范项目中期评估、省扶植国度西医药分析示范区惠州试点项目验收工做。加速扶植省级区域医疗核心、沉离子医学核心、省级区域职业病防治核心，鞭策市第二人平易近病院“创三甲”、市西医病院通过国度西医特色沉点病院验收，新打制1个国度级临床沉点专科。鞭策慎密型医联体扶植，完成县级西医病院“两专科一核心”扶植，添加下层儿科等供给。深切开展爱国卫糊口动，做好病媒生物防止节制。

　　推进生齿高质量成长。完美生育保障支撑政策，推进儿童公园二期扶植，新增普惠性托位650个以上，加强未成年人救帮和涉未成年人违法犯罪管理。健全养老办事收集，镇（街）分析养老办事核心笼盖率达到85%，新增养老床位800张、饭堂20家。全面落实中度以上失能老年人养老办事消费补助工做。出台支撑银发经济成长政策，推进体裁设备适老化扶植，鼎力成长“养老＋教育、旅逛、体育、聪慧”等办事业。积极打制老年敌对型社区。

　　我们彰显了“惠平易近之州”的情怀和温度。十件平易近生实事全数完成。新建、改扩建学校36所，新增公办学位超2。9万个。12345“惠平易近速办”从“接通”向“办妥”改变，高效回应151。9万平易近生，群众对劲率达到94。38%。成立1800多个惠企办事专班，上门办事全市1。1万多家“四上”企业。入选国度儿童敌对城市，启动扶植残疾人敌对型城市，养老院、福利院前提持续改善。刑事治安警情下降15。7%，交通变乱灭亡人数下降12。4%。深化整治群众身边不正之风和问题，校园餐、殡葬、“三资”办理等一批“老”问题整治成效显著。《惠州市室第物业办事办理条例（草案）》已通过市常委会一审。面临基孔肯雅热疫情，惠州以全省第5的生齿规模实现确诊人数全省第14，守护了群众的生命健康。

　　全力扩大无效投资。阐扬好严沉项目批示部感化，鞭策401市沉点项目完成年度投资打算1193亿元以上。精准对接国度“两沉”“两新”政策，聚焦“3+7”财产园区扶植、城市补短板、交通设备扶植、供水双水源保障、城市更新等沉点范畴，谋划储蓄一批高质量项目，结实做好专项债申报工做。激励平易近间本钱参取严沉根本设备扶植，支撑合适前提的平易近间投资项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金。

　　正在看到成就的同时，我们也认识到：高质量成长的根底还不安稳，部门经济目标增速取预期方针仍有差距；严沉项目接续不力，项目招引和落地的结果还要加强；立异动力不脚，财产转型升级程序仍需加速，成长新兴财产、将来财产还需要全面发力；市场预期偏弱，平易近间投资、居平易近消费等无效需求不脚，部门运营从体出格是中小微企业和个别工商户出产运营比力坚苦；城乡区域协调成长还不敷，公共办事平衡性可及性有待进一步提拔；系统部门干部专业能力、担任尚不克不及完全顺应新形势新要求。我们必需这些问题挑和，采纳针对性办法，全力加以处理。

　　持续扩大高程度对外。加速扶植国度外贸转型升级，支撑外贸企业手艺立异、打制品牌。组织企业抱团加入广交会等国表里沉点展会，帮帮企业拓展市场。阐扬侨务资本劣势开展“伴商出海·粤贸全球”步履，加强国际商事调整、仲裁等涉外法令办事供给。高尺度扶植跨境电商综试区，引进培育30家以上跨境电商企业，鞭策超100家制制业企业“触电出海”。鼎力成长办事商业，加速成长数字商业。加速大亚湾、惠东大商品进口扶植，扩大石脑油、液化天然气进口和油品保税进口。鞭策惠州港港口扩大，鞭策分析保税区申报。提拔广东自贸试验区惠州联动成长区能级。加速中韩（惠州）财产园扶植，吸引更多外资优良企业入园成长。

　　一体推进教育科技人才成长。环绕沉点财产成长需求，强化教育科技人才成长规划跟尾、政策协同、资本统筹，赋能现代化财产系统扶植。支撑惠州学院深切实施“冲一流、补短板、强特色”提拔打算，积极谋划扶植高程度大学和科研机构。深切推进“百万英才汇南粤”步履打算暨惠州十万人才大招引专项步履，力争引进各类人才超10万名，引进培育市级以上科技人才超100名。统筹推进职业教育取财产融合成长，搭建“百校千企”就业合做平台，加紧打制技强人才“蓄水池”。

　　深化“百万万工程”集成式。推进惠东县镇办理体系体例省级试点，做好博罗新长宁镇体系体例“后半篇文章”。推广龙门农村住房增信贷款经验做法。深化县域投融资体系体例，推进“政银企债基”联动，鞭策县域财产基金达13支，新增5家以上县属国企信用评级达到A及以上。稳慎推进第二轮延包整县试点。加速实施全域地盘分析整治已获批项目，成立健全“全域土整+”长效运营机制。鞭策正在龙江“将来社区”摸索扶植岭南特色村落新形态。

　　列位代表！现代化财产系统是鞭策经济高质量成长的环节力量。我们将加速建立绿色低碳财产系统，推进财产智能化、绿色化、融合化成长，进一步打响“惠州制制”品牌！

　　打制更多口的勤学校。实施新时代立德树人铸魂工程，完美德智体美劳全面培育的教育系统。实施教育家铸魂强师步履，培育培养高程度教师步队。持续推进学前教育普及普惠、权利教育优良平衡成长，开展根本教育扩优提质步履，落实“县中复兴步履打算”。新建、改扩建学校24所，新增权利教育学位15065个、通俗高中学位14196个。鞭策职业教育扩容、提质、强办事，成立市域产教结合体。

　　2026年是“十五五”第一年，要力争开好局起好步。本年全市经济社会成长的次要预期方针是：地域出产总值增加5。5%-6%；固定资产投资增加3%；社会消费品零售总额增加5%；进出口总额增加6%；规模以上工业添加值增加7%以上；处所一般公共预算收入增加3%；居平易近人均可安排收入增加取经济增加同步。